概要

　　江苏省作为工业大省，移动源污染治理是大气环境质量持续改善的关键环节。以钢铁、焦化、水泥为代表的重点行业，其运输车辆、厂内车辆及非道路移动机械的排放管控，已成为生态环境监管与企业绩效评级的核心考核项。移动源台账管理与AB级绩效管理体系，构成了当前精准化、信息化环境监管的两大支柱。

　　移动源台账管理，其核心在于通过环保门禁电子台账系统，实现对企业所有进出厂运输车辆、厂内作业车辆及非道路移动机械的全流程、数字化记录与监管。这不仅是对传统人工台账的革新，更是确保数据真实性、实时性与可追溯性的技术保障。而AB级绩效管理，则是根据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》等文件建立的分级评价体系，绩效等级（如A级、B级）直接决定了企业在重污染天气期间的管控措施与生产限制程度，与企业经济利益紧密挂钩。

　　当前，江苏省企业在执行过程中普遍面临数据质量不高、系统与业务融合不深、对AB级绩效标准理解不透彻等挑战。优化移动源台账与AB级绩效管理，需从系统功能深度应用、数据治理流程再造、以及管理策略精细化调整等多维度协同推进。企业需将环保门禁电子台账系统从单纯的监管合规工具，升级为支撑内部清洁运输管理、优化物流调度、助力绩效晋级的决策支持系统。

　　可执行的路径包括：依据《HJ 1321—2023》等技术标准完善电子台账数据项；建立车辆准入前审核与在册车辆定期核验机制；将台账数据深度应用于清洁运输比例计算、车辆排放结构分析等绩效评级关键指标核算；并通过流程化管理确保在重污染天气预警期间，门禁系统能精准执行差异化管控策略。成功的优化不仅能够确保合规，更能帮助企业降低环境风险，争取更优的绩效评级，从而在环保约束下获得更大的生产弹性与发展空间。

环保门禁电子台账系统的定义与核心价值

　　环保门禁电子台账系统，是依据生态环境部《重点行业移动源监管与核查技术指南（HJ 1321—2023）》等标准要求建设，集成车牌识别、视频监控、数据采集、智能管控与联网上传等功能于一体的综合性信息化平台。其核心目标是对进出企业厂区的运输车辆、厂内运输车辆以及非道路移动机械实现全过程的数字化监管与记录。该系统绝非简单的车辆进出管理工具，而是连接企业、运输方与生态环境主管部门的监管数据枢纽。

　　从功能架构看，一套完整的环保门禁电子台账系统至少应包含几个核心模块。首先是车辆智能识别与验证模块，通过高清摄像头自动识别车牌，并联网或本地校验车辆排放标准（如国五、国六）、是否在排放超标车辆黑名单内，以及是否符合当前预警管控策略。其次是自动化管控执行模块，系统依据校验结果自动控制道闸放行或拦截，并同步进行声光报警与信息屏提示。最为关键的是电子台账自动生成模块，每一次车辆通行事件，系统均自动记录并生成包含车牌、时间、车辆信息（VIN、品牌型号、排放阶段、燃料类型）、通行结果、抓拍照片等数十项数据要素的结构化记录，这些记录本地安全存储并实时或定时上传至上级监管平台。

　　该系统的核心价值体现在多重维度。对于生态环境部门而言，它提供了真实、实时、全面的移动源活动数据，使得远程非现场监管成为可能，大幅提升了监管效率与精准性。对于企业自身，其价值远超合规层面。首先，它是履行环保主体责任的刚性需求，能够有效拦截高排放车辆入厂，从源头减少移动源污染。其次，详实的电子台账是企业进行运输结构分析、核算清洁运输比例、证明AB级绩效评级中运输方式达标情况的核心证据。再者，系统积累的数据可用于优化内部物流调度，分析承运单位车辆构成，推动供应链绿色化。例如，在国内河北、辽宁、四川、武汉等多地的实际案例中，先行部署并深度应用该系统的企业，不仅在环保核查中表现从容，更借助数据洞察优化了运输成本。

移动源台账管理在江苏省的现状与挑战

　　在江苏省，随着大气污染防治攻坚战的深入推进，移动源台账管理已从试点探索进入全面强制实施阶段。省内钢铁、焦化、水泥、石化等重点行业企业，均被要求按照《HJ 1321—2023》等标准规范建设门禁视频监控系统并生成电子台账，实现与省、市生态环境主管部门监管系统的联网对接。这一政策背景使得移动源台账的准确性与完整性，直接关联到企业的环保信用评价与重污染天气应急绩效分级。

　　当前，江苏省内企业的移动源台账管理现状呈现明显的分层化特征。部分领先企业已经完成了系统的深化应用，实现了车辆信息自动采集、黑白名单自动比对、电子台账自动生成与上报，并将台账数据用于内部管理决策。然而，仍有相当数量的企业面临诸多共性挑战。首要挑战是数据质量难题，台账记录存在信息缺项、错项，例如车辆排放标准识别错误、VIN码录入不全、运输货物信息缺失等。这往往源于系统识别精度不足，或前期车辆信息人工录入审核不严。

　　其次，是系统与业务流程“两张皮”的问题。许多企业仅将环保门禁电子台账系统视为应付监管的“前端设备”，未能将其与企业的物流管理、供应链管理、环保内审流程深度融合。例如，系统产生的报警（如黑名单车辆试图入厂）未能触发有效的内部调查与供应商追责流程；台账数据也未被定期分析用于优化承运商选择。再次，是对复杂场景的应对能力不足。例如，对于无法自动识别的车辆（如车牌污损）、临时访客车辆、厂内非道路移动机械的频繁移动，如何高效、准确地完成人工补录并确保台账连续性，是实际操作中的一大痛点。

　　更深层次的挑战在于数据上报的稳定性和安全性要求。《HJ 1321—2023》明确要求企业保证数据传输率和完整率不低于95%，且需建立防火墙、配备UPS不同断电源等。这对企业的IT运维能力提出了较高要求。此外，监管核查方式日益严格，不仅线上抽查数据，还会线下随机调取视频监控与电子台账记录进行比对，任何不一致都可能被视为管理漏洞，影响AB级绩效评级结果。因此，将移动源台账管理从被动记录转向主动治理，是企业当前必须跨越的关口。

AB级绩效管理体系的基本框架与标准

　　AB级绩效管理体系，源于生态环境部为应对重污染天气而建立的差异化应急减排机制。其核心逻辑是“奖优罚劣”，对环保绩效水平领先的企业（A级和引领性企业）给予重污染期间少限产或不停产的优待，而对绩效水平一般或较差的企业（B级及以下）则施以更严格的停产限产措施。这套体系将企业的环境管理水平直接转化为经济效益与生产连续性，激励企业主动升级改造。

　　该体系的基本框架围绕一系列可量化、可核查的分级指标构建。对于涉及移动源管理的重点行业，运输方式与车辆排放管控是绩效评级的关键指标项之一。具体标准通常要求，申请A级绩效的企业，其物料清洁运输（铁路、水路、管道等）比例需达到极高要求（如80%以上），剩余公路运输部分，需全部使用国五及以上或新能源车辆。而B级企业的要求则相对放宽，但对国五及以上车辆比例仍有明确门槛。这里的“全部”或“比例”核算，其唯一合法的数据来源就是企业环保门禁电子台账系统所记录的、并经监管平台校核的车辆进出数据。

　　除了车辆排放标准，AB级绩效指标还细致规定了厂内运输车辆与非道路移动机械的管理要求。例如，要求建立完整的厂内车辆与非道路移动机械电子台账，并满足各排放阶段机械的比例要求。台账需实时更新，信息准确，并能接受现场随机抽查比对。这要求企业的台账管理必须覆盖厂区内部所有移动设备，不能存在管理盲区。同时，绩效评级并非一劳永逸，而是动态调整的。生态环境部门会通过定期核查与不定时抽查，验证企业是否持续满足评级条件，其中就包括对移动源电子台账及现场车辆的一致性核查。

　　因此，深入理解AB级绩效管理框架与标准，是企业优化移动源管理的“指挥棒”。企业需要对照目标绩效等级（如冲刺A级或保B争A）的具体指标，反向审视自身在车辆结构、台账质量、管控流程上的差距。例如，若目标是A级，则需系统规划清洁运输替代方案，并确保所有公路运输车辆在门禁系统中均被正确识别为国五及以上或新能源车辆，任何一次“国四”车辆的误入都可能影响评级。将绩效标准内化为日常管理准则，是优化工作的起点。

优化移动源台账管理的具体策略与方法

　　优化移动源台账管理，需要从技术、流程和协同三个层面系统施策，目标是实现台账数据的“真、准、全、快”，并使其真正赋能管理决策。基于公开资料与行业通用实践，以下策略可供江苏省内企业参考。

　　首要策略是夯实数据采集的“前端”基础。企业应定期校准和维护车牌识别相机、RFID读写器等硬件设备，确保识别率达标。更重要的是，建立严格的车辆信息“入库”审核机制。对所有常运车辆（包括承运单位车辆），应在首次进入系统前，由专人依据行驶证、环保随车清单等，在系统中完整、准确地录入包括VIN码、排放标准、燃料类型等关键信息，并上传证照照片。可以考虑与合规的运输单位签订协议，要求其提供车队车辆的标准化信息包，以减轻录入负担并确保准确性。

　　其次，构建闭环的台账质量管理流程。系统每日自动生成的电子台账，应安排专人进行巡检，核对异常记录（如识别失败、人工放行记录）。建立与运输调度部门、门卫的联动机制，确保临时车辆、厂内机械的信息能及时补录。定期（如每月）从台账中抽取样本，与停车场内实际车辆、或与称重系统、物流系统的记录进行交叉比对，验证数据一致性。此过程可参考《HJ 1321—2023》中建议的核查方法，即随机抽取5至10条台账记录，核对信息完整性，并现场核查对应车辆的排放标准。

　　第三个策略是深化数据应用，驱动管理升级。企业不应仅满足于上报数据，而应利用环保门禁电子台账系统自身的统计分析功能，或导出数据进行二次分析。例如，定期生成“车辆排放结构分析报告”，清晰展示国五、国六、新能源车辆的比例变化，为车辆汰换计划提供依据。核算月度“清洁运输比例”，直观呈现与AB级绩效目标的差距。通过分析高频进出车辆及其所属车队，可以评估并优化承运商，优先与使用高标准车辆的车队合作。这些深度应用能将环保压力转化为供应链优化的动力。

环保门禁电子台账系统的实施步骤与关键点

　　成功部署与应用一套环保门禁电子台账系统，是一个系统性的工程项目，需要周密的规划与执行。基于行业通用实践，其实施通常可分为以下几个关键步骤，每个步骤都伴有需要注意的“关键点”，这些往往是决定项目成败的细节。

　　第一步是需求调研与方案设计。企业需明确自身的出入口数量、预估车流量、现有网络与电力条件，并结合目标AB级绩效等级对车辆管控的具体要求（如允许通行的排放标准），来制定技术方案。关键点在于，方案必须完全覆盖《HJ 1321—2023》等标准中的所有强制性功能要求，如数据项、存储周期（不少于24个月）、联网接口、UPS备用电源等。同时，需考虑未来与地磅系统、企业ERP等内部系统对接的可能性，预留数据接口。

　　第二步是硬件安装与网络部署。包括道闸、车牌识别相机、显示屏、工控机、网络设备、防雷与UPS电源等硬件的安装调试。关键点在于硬件的选型与施工质量。例如，相机需满足在逆光、夜间等复杂光照条件下的高识别率要求；网络必须采用专线或高可靠性的VPN，确保与环保监管平台数据上传的稳定性，带宽需能满足视频流与数据流并发；UPS的供电时长需满足当地可能断电情况下的持续运行需求。此阶段需与施工方明确验收标准。

　　第三步是系统软件部署、调试与数据初始化。将系统软件部署到服务器，配置企业基本信息、出入口、道闸、管控策略（如重污染天气不同响应级别的禁行规则）等参数。最关键也是最繁琐的一环是车辆信息数据库的初始化。企业需要投入人力，收集所有常运车辆、厂内车辆及非道路移动机械的完整信息，并批量导入系统。此过程必须确保信息准确，特别是排放标准的判定，建议依据随车清单二维码或官方查询平台核实，避免人为误判。同时，需要接收并导入生态环境部门下发的初始黑名单。

　　第四步是人员培训与试运行。对门卫、系统管理员、环保管理人员进行分层培训，内容涵盖基础操作（如人工放行、记录查询）、日常巡检、异常处理及报表导出。之后应进行不少于一个月的试运行，期间并行记录，检验系统稳定性、识别准确性和业务流程适配性。关键点是通过试运行暴露出问题并优化，例如调整车辆识别区域、完善特殊车辆处理流程等。第五步是正式上线、联网与持续运维。系统稳定后，正式启用并连接至监管平台，开启数据自动上报。此后，需建立日常运维制度，包括硬件巡检、数据备份、软件升级、以及根据政策变化及时调整管控策略。整个实施过程，选择在河北、四川等地有丰富案例和成熟经验的供应商，能有效借鉴他人经验，规避常见风险。

江苏省AB级绩效管理优化案例解析

　　为将前述策略具体化，我们可结合公开信息与行业实践，解析一个假设但具代表性的案例，展示如何通过优化移动源台账管理来助力AB级绩效提升。本案例基于江苏省内某大型钢铁企业的共性实践进行梳理。

　　该企业初始绩效评级为B级，其移动源管理面临典型问题：门禁系统识别率不稳定，时有国四车辆被误放行；电子台账中车辆信息不全，VIN码缺失率高；厂内大量非道路移动机械未录入系统，成为管理盲区；清洁运输比例计算依赖人工统计，效率低且易出错。在明确冲刺A级绩效的目标后，企业启动了专项优化。首先，他们对环保门禁电子台账系统进行了硬件升级与深度调试，更换了部分高清智能相机，并优化了识别算法和补光，将车牌识别率稳定在99%以上，从源头杜绝了误放行。

　　随后，企业开展了为期一个月的“车辆信息普查”行动。环保部门牵头，联合物流、设备管理部门，对所有承运商车辆、厂内倒运车、叉车、装载机等逐一核查。他们利用“机动车环保信息随车清单查询平台”和“非道路移动机械监管平台”等官方工具，精确核实每台设备的排放阶段，并将信息完整录入系统，建立了“一车一档”的电子档案。对于非道路移动机械，还拍摄了铭牌照片作为附件。这一举措使得移动源台账的覆盖率与准确率达到了100%。

　　在流程层面，企业引入了“准入审核”机制。所有新增承运商或车辆，必须在首次运输前完成信息备案与系统录入，经环保部门审核通过后方可加入白名单。同时，他们利用系统的统计功能，每月自动计算清洁运输比例和国五及以上车辆运输比例，数据直接用于绩效自评报告，替代了以往耗时易错的人工核算。在重污染天气应急演练中，他们提前在系统中配置好A级企业对应的宽松管控策略，并成功通过了生态环境部门的模拟指令测试。

　　经过半年多的系统化优化，该企业的移动源管理实现了质的飞跃。在后续的绩效评级核查中，其提供的电子台账数据详实、准确，与现场抽查结果完全一致，清洁运输比例等硬性指标均满足A级要求。同时，精细化的管理还带来了意外收获：通过对台账数据的分析，他们淘汰了部分使用高排放车辆的小型承运商，整合了运输业务，在保障环保达标的同时，物流成本也得到了优化。这一案例表明，将环保门禁电子台账系统用深用实，是连接合规要求与管理增效、实现AB级绩效跃升的核心纽带。

结论

　　综合来看，在江苏省日益严格的生态环境监管体系下，移动源台账管理与AB级绩效管理已成为企业不可分割的一体两面。以环保门禁电子台账系统为核心的技术工具，不仅是满足法规要求的“合规底线”，更是企业实现精细化环境管理、冲击更高绩效等级、赢得市场竞争优势的“战略支点”。优化的核心在于从被动应对转向主动治理，将系统产生的数据流转化为驱动管理决策的价值流。

　　成功的优化需要企业从顶层设计入手，将移动源管理目标与企业整体的环保战略、供应链战略对齐。这要求企业领导者不仅关注系统是否“建了”，更要关心数据是否“准了”、流程是否“顺了”、价值是否“有了”。通过夯实数据质量基础，建立覆盖车辆“准入-在册-退出”全生命周期的管理闭环，并深化台账数据在清洁运输核算、排放结构分析、承运商评估等场景的应用，企业能够将环保压力有效转化为提升运营效率与绿色竞争力的内生动力。

　　回顾本文阐述的策略与案例，其共性路径在于：深度理解和运用《HJ 1321—2023》等技术标准，将其作为系统建设和台账管理的“说明书”；将AB级绩效指标作为管理优化的“指挥棒”，逐项对标、补齐短板；同时，借鉴国内如河北、辽宁等地先行企业的实践经验，选择成熟可靠的技术方案，可以少走弯路。最终，一个运行高效、数据可靠的环保门禁电子台账系统，将成为企业在绿色低碳发展道路上的重要保障，帮助企业在履行社会责任的同时，实现经济效益与环境效益的双赢。

常见问题

　　环保门禁电子台账系统与普通停车场管理系统有什么区别？

　　核心区别在于设计目的与功能深度。普通停车场系统主要解决车辆进出控制和收费问题。而环保门禁电子台账系统是专业的环保监管工具，核心功能是自动识别并核验车辆的环保信息（如排放标准、是否黑名单），根据环保政策自动管控通行，并按照严格标准生成包含数十项环保数据的电子台账，且必须与生态环境部门监管平台实时联网上报，以满足《HJ 1321—2023》等标准的强制性要求。

　　企业如何确保电子台账中的车辆排放标准信息准确？

　　建议建立多重核查机制。首先，在新车辆信息入库时，必须通过官方渠道核验：对于道路车辆，可扫描随车清单二维码或登录“机动车环保信息随车清单查询平台”；对于非道路移动机械，可查验环保信息标签或登录“非道路移动机械监管平台”。其次，在系统日常运行中，可定期（如每季度）随机抽取部分在册车辆，使用上述方法进行现场复核，更新错误信息。最后，选择能够联网自动校验排放标准信息的系统，可以从技术上减少人工误判。

　　如果车辆车牌污损导致系统无法识别，该如何处理才能保证台账完整？

　　应制定标准化的应急处理流程。当系统无法自动识别时，门卫应手动记录车辆车牌号，并通过系统提供的人工补录功能，输入车牌号后，系统应能调取已备案的该车完整信息（如VIN、排放标准等）生成台账记录，或引导门卫现场核查行驶证等证件进行补录。所有人工补录操作均需在系统中留下记录和操作人信息，确保可追溯。同时，应要求该车辆尽快清洁或修复车牌，并作为问题反馈给承运单位。

　　AB级绩效评级中对清洁运输比例的要求，具体如何计算？

　　清洁运输比例通常指在一个统计周期内（如一年），企业通过铁路、水路、管道、封闭式皮带廊道等清洁方式运输的物料量，占总物料运输量的百分比。计算公式为：（清洁运输方式运量 / 总运量）× 100%。其中，总运量包括清洁运输与公路运输的总和。公路运输部分的详细数据（车型、运量）需从环保门禁电子台账系统中准确提取。计算时务必遵循最新版绩效分级技术指南的具体定义，不同行业、不同绩效等级的比例要求有所不同。

　　我们企业已经在使用相关系统，但总觉得是负担，如何挖掘其管理价值？

　　转变观念是关键，将系统视为管理工具而非负担。可以从几个角度挖掘价值：第一，数据报告价值，定期分析台账生成的“车辆排放结构报告”、“高频承运商报告”，用于支持车辆更新计划和供应链优化谈判。第二，风险预警价值，关注系统拦截的黑名单车辆或不合规车辆记录，据此对相应承运商进行约谈或处罚，降低自身环保风险。第三，成本优化价值，结合称重数据，分析不同车型、不同路线的运输效率，优化物流调度。将这些价值点与具体部门（如采购部、物流部）的KPI挂钩，能有效推动系统从“合规层”向“应用层”深化。