概要

　　随着大气污染防治工作的深入，移动源（主要指运输车辆与非道路移动机械）的排放监管成为关键环节。河南省作为工业大省，积极响应国家政策，推动重点行业企业建设并规范运行环保门禁系统。这套系统不仅是企业履行环保主体责任的技术工具，更是连接企业与生态环境主管部门监管平台的数据桥梁，直接影响企业在重污染天气应急管控期间的绩效分级与生产调度。

　　环保门禁系统的核心在于实现对进出厂区运输车辆及厂内移动源的自动化、智能化管控。系统通过车牌识别、环保信息核验等技术手段，自动拦截不符合排放标准或管控要求的车辆，并全量生成不可篡改的电子台账。对于企业管理者与操作人员而言，理解系统的基本功能、掌握移动源台账的建立与管理、明晰绩效AB评级背后的移动源要求，是确保系统有效运行、避免环保处罚、甚至争取环保绩效优势的前提。

　　新手入门需要从厘清概念开始，逐步过渡到实际操作。首先需明确系统并非简单的门禁开关，而是一套集数据采集、校验、管控、上报于一体的综合管理平台。其次，移动源台账是系统的数据核心，其完整性与准确性直接关系到监管核查结果。再者，绩效AB评级中的移动源指标多与台账数据及系统运行效果挂钩。企业可依据生态环境部发布的《重点行业移动源监管与核查技术指南》（HJ 1321-2023）等标准，结合本地生态环境部门的具体要求，开展系统建设、台账维护与日常管理，过程中需特别注意数据上传的完整率与及时性等硬性指标。

环保门禁系统的基本定义与功能

　　环保门禁系统，全称为企业门禁及视频监控系统，是一套专门用于对进出厂区的运输车辆、厂内车辆以及非道路移动机械进行环保合规性管控的智能化系统。根据生态环境部标准 HJ 1321-2023 的定义，其核心任务是自动完成数据和影像资料采集、设备控制、数据存储与交换。与传统的安全门禁不同，环保门禁系统的管控逻辑基于车辆的环保属性，如排放标准（国四、国五、国六等）、燃料类型、是否列入排放超标车辆名单等，旨在限制高污染排放车辆进入厂区，从而落实企业移动源污染治理责任。

　　该系统通常由前端硬件、后端软件平台及网络通信三部分构成。前端硬件包括高清车牌识别相机、道闸、信息显示屏、视频监控摄像头等，部署于厂区所有货物运输出入口。后端软件平台则运行于企业服务器或云端，负责数据处理、规则执行与台账管理。所有数据需通过专用网络实时上传至市级、省级生态环境主管部门的监管系统。以我们研发的系统为例，其基础功能模块严格对标标准要求，并已在河北、辽宁、四川、武汉等多地的钢铁、焦化企业中稳定运行，积累了丰富的跨区域适配经验。

　　环保门禁系统的核心功能可归纳为“自动核验、智能管控、全量记录、高效对接”。具体而言，系统需具备车辆信息采集与校验功能，能自动识别车牌并联网（或查询本地数据库）校验车辆排放标准、联网状态等关键信息。它必须能接收并执行监管系统下发的排放超标车辆名单和重污染天气应急管控策略，对不符合要求的车辆自动拦截并报警。同时，系统需对每一辆进出车辆抓拍关键照片并进行24小时视频录像，所有通行事件（包括放行和拦截）均自动生成详细的电子记录，形成完整的进出厂运输车辆、厂内运输车辆和非道路移动机械电子台账。最后，系统需保证数据传输率与完整率不低于95%，并具备断网续传能力，确保与上级监管平台的无缝、稳定对接。

移动源台账在环保管理中的作用

　　移动源台账，在此特指由环保门禁系统自动生成并维护的电子台账，是记录企业所有运输车辆（含承运单位车辆）、厂内运输车辆以及非道路移动机械详细信息和使用历史的电子化清单。它是企业证明其履行了移动源管理责任、运输车辆符合环保要求的最直接证据，也是生态环境部门进行非现场监管和现场核查的核心依据。台账并非静态档案，而是随着车辆每一次进出厂区动态更新、实时上传的活数据。

　　根据 HJ 1321-2023 标准，移动源台账主要分为三类：进出厂运输车辆电子台账、厂内运输车辆电子台账和非道路移动机械电子台账。每类台账都规定了必须包含的数据项，例如车牌号码、车辆识别代码（VIN）、燃料类型、排放标准、联网状态、运输货物名称及运输量等。这些数据项大多为必填项，且要求随车清单或行驶证照片清晰可查。台账的作用首先体现在满足合规性要求上，缺乏完整、准确的台账，企业在环保核查中将面临直接扣分或认定不合规的风险。

　　更深层次的作用在于支撑企业内部精细化管理与绩效提升。完整的移动源台账能帮助企业精确统计不同排放标准车辆的比例，为优化运输结构、提高清洁运输比例提供数据基础。在重污染天气应急响应期间，企业可快速根据台账数据执行相应的车辆管控措施，确保应急减排落实到位。此外，当面临绩效分级核查时，台账是证明企业移动源管理水平达到A级或B级要求的关键佐证材料。例如，A级企业通常要求国五及以上排放标准或新能源车辆占比极高，这些比例数据均需从台账中统计得出。因此，维护好移动源台账，远不止于应付检查，更是企业降低环境风险、提升环保绩效、实现绿色转型的重要数据资产。

环保门禁系统的操作入门步骤

　　对于刚接触环保门禁系统的企业操作员而言，掌握标准的操作流程至关重要。入门操作可概括为“系统初始化、日常巡检、事件处理、数据核查”四个环节。首先，在系统投入运行前，需完成基础信息配置，这通常由管理员完成，包括录入企业基本信息、设置出入口与道闸编号、配置与监管平台对接的网络参数和令牌（Token）等。同时，必须将企业所有的厂内运输车辆和非道路移动机械信息预先录入系统，建立初始的厂内移动源电子台账。

　　日常操作始于交接班巡检。操作员需登录系统后，首先检查系统与监管平台的网络连接状态、数据上传是否正常，查看是否有新的排放超标车辆名单或管控策略下发。随后，检查前端设备状态监控界面，确认所有车牌识别相机、道闸、显示屏在线且运行正常。在车辆通行过程中，系统基本实现自动化运行，操作员主要职责是监控通行流水。对于系统自动放行的车辆，无需干预；对于系统报警拦截的车辆，操作员需根据屏幕提示的拦截原因（如“黑名单车辆”、“不符合当前管控策略”）进行核实。

　　遇到特殊情况需要人工处理，这是新手容易出错的地方。例如，对于车牌识别失败或未录入系统的临时车辆，需启动人工补录流程：手动输入车牌号，并通过扫描车辆环保随车清单二维码或拍摄行驶证照片的方式，核实并补全车辆信息，经确认无误后再手动放行，系统将此次操作完整记录。另一种常见情况是执行“特批放行”，如应急、抢修车辆在不符合当前管控要求但必须进厂时，需经有权限的管理人员审批，在系统中记录审批人和原因后放行。每日工作结束时，操作员应生成并查看当日的数据传输率报表、进出车辆统计报表，核对系统记录数与实际情况是否吻合，确保数据上传完整率达标。基于我们在河北、四川等地项目的实施经验，建立标准作业程序（SOP）并定期培训，能有效减少人工操作失误。

绩效AB评级标准解析

　　绩效分级是生态环境部为实施差异化应急减排而制定的制度，旨在鼓励环保绩效水平高的企业，在重污染天气期间减少或免除停限产。绩效等级从A到D级，代表环保绩效水平从高到低，其中A级和B级企业是标杆。移动源管理是绩效分级的关键指标之一，尤其在钢铁、焦化、水泥等重点行业，其分值占比显著。能否达到A级或B级，很大程度上取决于企业环保门禁系统的运行成效和移动源台账的数据质量。

　　绩效AB评级对移动源的具体要求体现在多个维度。首先是清洁运输方式比例，A级企业要求更高，如大宗物料和产品采用铁路、水路、管道或管状带式输送机等清洁方式运输的比例需达到80%甚至更高。对于必须采用的公路运输部分，则对运输车辆的排放标准有严格限制。以钢铁行业长流程企业为例，A级要求进厂和出厂运输车辆全部达到国六排放标准或使用新能源车辆；B级则要求国五及以上排放标准车辆占比超过80%。这些比例的计算，完全依赖于环保门禁系统生成的进出厂运输车辆电子台账。

　　其次是厂内车辆与非道路移动机械的管理。A级和B级企业均要求建立完整的厂内运输车辆和非道路移动机械电子台账，并对其中高排放设备（如国三及以下排放标准）的占比有明确上限。A级要求通常更为严格，例如厂内车辆基本要求国六或新能源，非道路移动机械基本要求国四或新能源。环保门禁系统需要能够准确区分并记录厂内车辆和机械的进出与使用情况，其台账数据直接用于核算相关比例。最后，门禁系统本身的规范建设和稳定运行是基础前提。包括视频监控全覆盖、数据实时上传且传输率不低于95%、能有效接收并执行预警管控措施等。任何一项不达标，都可能导致在绩效核查中被降级。下表简要对比了A、B级企业在典型移动源指标上的差异（具体以最新行业技术指南为准）：

河南地区环保门禁实施背景

　　河南省的环保门禁系统推广建设，是在国家大气污染防治攻坚战的整体部署下，结合本省产业结构与空气污染特征深入推进的。作为传统工业大省，河南的钢铁、焦化、水泥、电解铝、耐火材料等重点行业企业数量众多，这些行业既是经济增长的支柱，也是移动源排放的重点领域。柴油货车等运输车辆往来频繁，其尾气排放对PM2.5和氮氧化物贡献突出。因此，加强对重点行业企业移动源的精细化管控，成为改善区域空气质量的关键举措之一。

　　河南省生态环境厅依据国家《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》和《重点行业移动源监管与核查技术指南》（HJ 1321-2023）等文件，制定并落实了本省的实施方案。政策要求纳入重点管控清单的企业，必须限期建设符合标准的环保门禁系统，并与省、市两级生态环境主管部门监管平台联网。这项要求具有强制性，并与企业的排污许可证管理、重污染天气应急绩效分级直接挂钩。未能按期建成或系统运行不达标的企业，在重污染天气应急期间将面临更严格的停限产措施，甚至影响其信贷、税收等方面的环保信用评价。

　　从实施阶段看，河南较早开展了试点工作，目前正进入全面推广和深化应用阶段。早期的试点主要集中在郑州、安阳、洛阳等工业集中城市的大型钢铁、焦化企业。随着技术标准的统一和监管平台的完善，目前推广范围已覆盖全省所有重点行业。实施背景的另一特点是“因地制宜”，河南省在落实国家统一标准的同时，可能会结合本地监管需求，对数据上报频率、某些台账字段的必填性等做出细化规定。对于河南地区的新手用户而言，除了理解国家标准，主动咨询并遵循本地市级生态环境部门的实施细则同样重要。这种自上而下的强力推动，意味着环保门禁系统在河南已从“可选项”变为重点排污企业的“标配”，其建设和运营质量直接关系到企业的生存与发展空间。

新手使用常见误区与注意事项

　　新手在管理和操作环保门禁系统时，常因理解不深或习惯使然而陷入一些误区，可能导致系统形同虚设或引发合规风险。第一个常见误区是“重建设、轻运维”。许多企业投入资金安装硬件后，认为系统可以自动运转万事大吉，实则不然。日常运维包括定期清洁摄像头镜头以防识别率下降、检查道闸运行灵敏度、升级系统软件与病毒库、监控网络带宽等，忽视运维极易导致数据上传中断或识别错误。第二个误区是“台账数据可以后期补录或修改”。环保门禁系统设计的核心原则之一就是数据的实时性与不可篡改性（或留有篡改审计日志）。车辆进出时应自动实时记录并上传，事后大规模补录或随意修改台账记录，在监管核查中会被视为严重问题，甚至被认定为数据造假。

　　第三个误区涉及对“管控策略”执行的僵化理解。在非应急时期，系统按常规白名单规则运行。但当重污染天气预警发布，生态环境部门监管平台会下发具体的应急管控策略。新手操作员有时仅关注系统是否收到策略，却未仔细核对策略内容是否与企业自身备案的“一厂一策”方案一致，或者未及时将策略要点传达给门卫和运输调度部门，导致现场执行与系统管控脱节。第四个误区是忽视“厂内移动源”管理。部分企业只关注进出厂的外来运输车辆，对自己厂区内部的倒运车辆、叉车、挖掘机等非道路移动机械疏于管理，未能及时将这些设备信息录入系统形成电子台账，这同样是绩效核查和日常检查的重点。

　　为规避这些误区，操作人员需牢记以下注意事项。首先，必须建立日常巡检与定期维护制度，并保存好维护记录。其次，确保任何人工干预操作（如手动放行、信息补录）都必须在系统中留下完整的、有原因说明的日志，做到所有操作可追溯。第三，主动管理运输车队，提前将合作车队的车辆信息批量、准确地预录入系统白名单，避免在出入口造成拥堵。第四，定期对系统生成的各类统计报表进行分析，不仅是为了上报，更是为了发现自身运输结构的薄弱环节，比如高排放车辆占比是否过高，从而主动优化。最后，保持与软件服务商、设备供应商及本地生态环境部门的沟通渠道畅通，及时获取政策更新、系统升级和技术支持信息。基于在武汉、辽宁等地的项目服务经验，建立内部跨部门（安环、物流、门卫）的协同机制，是确保系统长效稳定运行的关键。

结论

　　环保门禁系统在河南地区的全面推行，标志着移动源监管进入了数字化、精准化的新阶段。对于企业而言，这套系统已远超简单的门禁概念，它是连接生产运营与环保合规的核心枢纽，是履行大气污染防治主体责任的直接体现，更是争夺环保绩效优势、赢得更大生产空间的关键工具。新手入门不应仅停留在会操作设备的层面，而应从理解其政策背景、设计原理和监管逻辑开始，建立起全面的认知体系。

　　成功的系统应用，依赖于对“数据”这一核心资产的重视。移动源台账的完整性、准确性与实时性，是系统价值的最终输出，直接决定了企业能否通过严格的环保核查。从车辆信息的首次精准录入，到每一次进出事件的自动记录，再到与监管平台的稳定数据交换，每一个环节都容不得疏漏。同时，绩效AB评级标准为企业的移动源管理提供了清晰的进阶路径。对标A级标准进行自我管理和持续改进，即使短期内难以完全达到，也能显著提升企业的环境管理水平和风险抵御能力。

　　面对常见的操作误区和运维挑战，企业需树立长期主义思维，将环保门禁系统的管理纳入日常生产管理体系，配备专人负责，并加强内部培训与跨部门协作。随着技术的迭代和政策的完善，系统功能与监管要求也可能动态调整，保持学习的主动性至关重要。最终，高效、规范的环保门禁系统不仅能帮助企业规避处罚、降低风险，更能通过优化运输结构、提升清洁生产水平，为企业创造可持续的绿色竞争力，实现环境保护与经济效益的双赢。

常见问题

　　环保门禁系统只针对柴油货车吗？

　　不是。环保门禁系统的监管对象包括所有进出厂区的运输车辆（含汽油车、燃气车、新能源车）、以及厂区内部使用的运输车辆和非道路移动机械（如叉车、装载机、挖掘机）。系统会根据车辆燃料类型、排放标准等属性进行差异化管控，例如在重污染天气应急时，可能对所有国五以下排放标准的柴油车和汽油车都实施限行。

　　如果网络中断导致数据无法上传，会被处罚吗？

　　根据HJ 1321-2023标准，系统必须具备断网续传功能。网络中断期间，数据应在本地完整保存。网络恢复后，系统应自动将积压数据补传至监管平台。企业需要保证数据传输率和完整率不低于95%。因不可抗力（如运营商骨干网故障）导致的短时中断，只要及时补传通常不会直接处罚，但企业需有应急预案。如果因自身运维不力（如未配置UPS导致断电断网）造成长期数据缺失，则可能面临核查不通过或处罚。

　　绩效评级中“清洁运输比例”如何计算，门禁系统如何支撑？

　　清洁运输比例通常指统计期内，通过铁路、水路、管道等清洁方式运输的物料量占总运输量的比例。门禁系统主要通过对公路运输部分的精准统计来支撑该计算。系统自动记录每一辆进出厂卡车的运输货物和运输量（可通过关联地磅数据实现），从而准确得出公路运输总量。企业需另行统计清洁方式的运输量，两者结合即可算出比例。系统台账是核查公路运输量的权威依据。

　　公司有很多临时来访的小轿车，也需要被系统记录吗？

　　通常不需要。环保门禁系统主要管控货物运输通道。标准要求“客货分离”，即小型客车通道与货车通道应分开设置。对于纯客车通道，可以不部署环保门禁管控设备，或仅做视频监控。但若客车与货车混合通行，则所有车辆都需要经过系统识别，但系统可设定规则，对识别为小型客车的车辆自动放行，不进行深入的环保信息核验，但仍会记录通行流水。

　　购买的系统如何确保符合河南当地的监管要求？

　　首先，系统供应商提供的软件必须完全符合国家标准HJ 1321-2023中规定的所有功能、数据接口和安全要求。其次，在部署前，应要求供应商确认其系统已成功与河南省或您企业所在地市的生态环境监管平台完成联调测试，确保数据能正确上报。最后，企业应与本地生态环境部门保持沟通，了解是否有地方性的实施细则或补充要求，并确保系统配置能满足这些要求。