概要

　　随着大气污染防治攻坚战的深入推进，移动源排放管控成为重点行业企业必须面对的关键议题。在河南，环保门禁电子台账系统已成为钢铁、焦化、水泥等重点企业履行环保主体责任、应对重污染天气应急响应的标配设施。该系统通过集成车牌识别、视频监控、数据校验与自动上报等功能，对企业所有进出厂运输车辆、厂内运输车辆及非道路移动机械进行智能化、全流程管理，并自动生成符合规范要求的电子台账。

　　环保门禁电子台账系统的核心价值在于实现车辆合规自动核验与数据实时留痕。系统能自动识别并拦截排放超标车辆、不符合当前管控策略的车辆，从源头减少高污染移动源进入厂区。同时，所有进出事件、车辆信息、抓拍图片及视频均被自动记录，形成不可篡改的电子台账，满足至少24个月的本地保存要求，为环保核查提供真实、完整的数据链。这不仅是企业规避环境风险、实现精细化管理的工具，更是参与绩效分级、争取更优环保政策待遇的数据基础。

　　绩效AB评级是生态环境部门对重点行业企业移动源管理水平的分级评价体系，其结果直接关联企业在重污染天气期间的停限产比例。评级主要考察企业清洁运输比例、国五及以上或新能源车辆使用比例、门禁系统建设与数据质量、电子台账规范性等方面。企业若想获得B级甚至引领性的A级评级，从而在环保管控中赢得更多生产自主权，必须高效、规范地运用环保门禁电子台账系统，确保数据上传率、完整率达标，并以此为依据优化运输结构。

　　对于企业而言，当前需要关注的不仅是系统是否建设，更是系统是否“好用”、“管用”。这涉及从设备选型、网络配置、日常运维到数据审核、异常处理的全流程操作规范。同时，必须理解绩效AB评级的详细评定规则与核查方法，将系统产生的数据优势，转化为评级中的具体得分。本文将基于公开技术规范与行业实践，为企业提供从系统认知到操作、从评级理解到提升的一站式指引。

什么是环保门禁电子台账系统

　　环保门禁电子台账系统是一套集成了硬件感知、智能管控与数据管理功能的综合性信息化平台，专为满足重点行业企业对移动源（运输车辆、厂内车辆及非道路移动机械）的环保监管要求而设计。其核心目标是自动识别、核验进出厂车辆的环保合规性，并全量、实时地记录相关数据，生成标准化电子台账。根据生态环境部发布的《重点行业移动源监管与核查技术指南》（HJ 1321-2023），该系统须具备照片采集、视频监控、车辆信息采集管理、信息校验、进出厂管控、信息统计、数据存储与交换等核心功能。

　　系统的工作流程始于车辆到达厂区出入口。高清车牌识别相机自动抓取车牌号码，系统随即基于车牌号调取或联网查询车辆的排放标准、燃料类型、是否在排放超标车辆名单（黑名单）等关键信息。同时，系统会比对当前生效的管控策略（例如，重污染天气橙色预警下，仅允许国六及新能源车辆进出）。所有核验过程在秒级内完成，并自动控制道闸放行或拦截。每一次通行，无论放行与否，系统都会自动记录一条包含时间、车牌、车辆识别代码（VIN）、排放标准、抓拍照片、进出方向等数十个数据项的电子台账记录。

　　在数据管理层面，该系统远不止是一个简单的通行记录器。它要求建立三类完整的电子台账：进出厂运输车辆台账、厂内运输车辆台账和非道路移动机械台账。每类台账都有严格的数据格式规范，例如车辆信息需包含环保随车清单或行驶证照片，以确保信息真实可溯。系统需具备强大的查询统计功能，支持按时间、车牌、排放标准等多条件组合查询，并能自动生成日报、月报等统计报表。最关键的是，所有数据需通过专用网络实时上传至省、市级生态环境监管平台，且保证数据传输率和完整率不低于95%。

　　从技术架构看，一个合规的系统必须稳定可靠。它需要7×24小时不间断供电（通常配备UPS），网络需满足视频与数据同步上传的带宽要求，并部署防火墙等安全设备。软件层面需具备数据漏传报警与自动补传功能，防止因网络波动导致数据缺失。这意味着，企业选择的不仅是软件功能，更是一套包含硬件、网络、运维服务的整体解决方案。对于河南的企业而言，在本地化部署时还需确保系统与河南省生态环境厅监管平台的接口协议完全兼容，避免出现数据无法对接的问题。

河南环保门禁系统的背景与意义

　　河南省作为工业大省，产业结构偏重，大气污染防治压力长期存在。移动源，特别是柴油货车的氮氧化物和颗粒物排放，是影响空气质量的重要因素之一。为贯彻落实《河南省大气污染防治条例》及国家和省级关于重污染天气应急减排、重点行业绩效分级的工作部署，在全省范围内推动重点行业企业建设环保门禁电子台账系统，具有深刻的政策背景和现实紧迫性。这一举措是河南省推动精准治污、科学治污、依法治污，压实企业主体责任的关键技术抓手。

　　从政策驱动看，生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》明确将门禁视频监控系统建设与数据联网作为企业申报A、B级绩效评级的前置条件。河南省生态环境厅在此基础上制定了更细致的实施细则，要求纳入应急减排清单的重点行业企业必须限期完成系统建设并与省平台联网。这意味着，系统建设已从“鼓励性要求”转变为“强制性合规项”，直接关系到企业能否生存与发展。未按期完成建设或数据质量不达标的企业，在重污染天气应急响应期间将面临更严格的停限产措施，甚至影响排污许可证的核发与延续。

　　对于企业自身，建设并用好这套系统具有多重战略意义。首先是合规避险。系统通过自动化手段拦截超标车辆和不合规车辆，为企业筑起第一道“防火墙”，有效避免因运输环节不合规导致的环保处罚。其次是管理增效。传统的车辆进出管理依靠人工登记，效率低下且易出错。环保门禁电子台账系统实现全流程自动化，节省人力成本，同时生成的电子台账数据准确、查询方便，极大提升了企业内部对物流运输的管控能力。例如，企业可以精准统计每日清洁运输比例，为供应链优化提供数据支撑。

　　更深层次的意义在于赢得发展空间。绩效AB评级结果与企业切身利益紧密挂钩。A级企业在重污染天气期间可自主采取减排措施，B级企业需按要求限产，而绩效评级较差或未评级的企业则面临全面停产的窘境。环保门禁电子台账系统产生的真实、连续、高质量的数据，是企业在绩效评级申报和现场核查中证明自身移动源管理水平的“硬证据”。在河北、辽宁、四川、武汉等地的实践案例表明，率先高质量完成系统建设并常态化规范运行的企业，在评级中往往能占据更有利位置，从而在环保约束下争取到更大的生产弹性与市场竞争力。

系统入门操作指南

　　对于初次接触环保门禁电子台账系统的企业管理员而言，掌握核心操作流程是确保系统稳定运行、数据有效上传的前提。以下指南基于行业通用实践，梳理了从日常登录到异常处理的关键步骤。请注意，具体操作界面可能因不同供应商而略有差异，但功能逻辑相通。

　　第一步是系统登录与看板监测。管理员每日上班后应首先登录系统管理后台。登录后，首要关注系统总览看板，检查核心指标：网络连接状态（应为“在线”）、数据上传状态（应显示“正常”或实时上传进度）、设备运行状态（所有道闸、相机、显示屏应显示“正常”）。同时，留意是否有未处理的报警信息，如“网络中断”、“数据漏传”、“黑名单车辆闯关”等。这一步是日常巡检的线上化，有助于第一时间发现潜在问题。

　　第二步是执行数据审核与台账维护。尽管系统能自动识别和记录，但人工审核环节不可或缺。管理员需定期（建议每日）进入“车辆信息管理”模块，审核系统自动采集的车辆信息，特别是对于识别失败或信息不全的车辆，需要进行人工补录或修正，确保车辆排放标准、燃料类型等关键信息准确无误。在“电子台账查询”模块，应随机抽查前一日部分进出记录，核对系统自动生成的记录与现场实际情况（可通过关联的抓拍照片验证）是否一致。这是保证数据真实性、应对环保核查的基础工作。

　　第三步是处理报警与应急操作。系统报警是发现异常的主要途径。当出现“排放超标车辆尝试进入”报警时，管理员需立即核实，若确为误识（如新车未录入），可经审批后进行“特批放行”操作，系统会记录操作人与原因。当出现“网络故障”或“数据上传失败”报警时，需联系网络运维人员排查，网络恢复后，系统应能自动补传中断期间的数据，管理员需在“数据上报日志”中确认补传是否成功。在停电等极端情况下，系统应能自动切换至UPS供电，管理员需按规程启动应急预案，必要时进行人工记录，并在系统恢复后及时补录。

　　第四步是定期报表生成与数据备份。管理员应熟悉系统的报表功能，能够按环保部门要求，定期（如每日、每月）生成并导出《进出厂车辆统计日报》、《清洁运输比例计算表》等报表，用于内部管理和存档备查。同时，必须建立数据备份机制。虽然系统数据已实时上传至云端监管平台，但企业本地也应定期（如每周）对数据库进行备份，以防本地硬件故障导致历史数据丢失。所有操作，包括登录、审核、放行、配置修改等，均会被系统记录在操作日志中，管理员自身也应规范操作，确保日志可追溯。

绩效AB评级的定义与重要性

　　绩效AB评级，全称为“重污染天气重点行业绩效分级A、B级评级”，是生态环境部门为了推行差异化管控，鼓励先进、鞭策后进，而对重点行业企业环保治理水平进行的综合评价体系。该评级并非仅针对移动源管理，而是一个涵盖生产工艺、污染治理技术、无组织排放管控、监测监控水平、环境管理水平、运输方式等多维度的综合性评价。其中，“运输方式”作为一项关键指标，其评分高度依赖于环保门禁电子台账系统的建设质量与运行数据。获得A级或B级评级，意味着企业的整体环保绩效得到了官方认可。

　　绩效AB评级的重要性，对企业而言是直接且重大的。最核心的差异体现在重污染天气应急响应期间的生产管控力度上。根据国家及河南省的相关政策，A级企业作为引领性企业，在重污染天气期间可自主采取减排措施，基本不影响正常生产秩序；B级企业则需要按照应急预案要求，实施一定比例的限产措施；而未达到B级要求或未参与评级的企业（通常归为C级及以下），则须执行最严格的停产或限产措施。这种差异化管理，使得绩效评级直接关联企业的连续生产能力、订单交付能力和市场份额。

　　在移动源环保管理层面，绩效AB评级对“运输方式”指标有量化考核要求。例如，对于钢铁、焦化等行业，申请A级评级通常要求清洁运输比例（铁路、水路、管道等）达到80%以上，且厂内运输车辆全部达到国五及以上标准或使用新能源车辆。申请B级也有相应的比例要求。这些比例数据的核算，不再是企业自行申报，而是必须依据环保门禁电子台账系统自动记录、统计并上报的数据。生态环境部门在评级核查时，会直接调取系统后台数据，并现场比对电子台账、视频监控进行验证。因此，系统数据的真实性、连续性和准确性，是决定“运输方式”指标得分的唯一依据。

　　长远来看，高绩效评级还能为企业带来诸多潜在效益。它不仅是环保合规的“金字招牌”，有助于提升企业绿色形象和品牌价值，也可能在信贷融资、项目审批、税收优惠等方面获得政策倾斜。反之，若因系统数据问题导致评级失败或降级，企业不仅面临更严的生产限制，还可能因数据造假等行为受到环保处罚。因此，深入理解绩效AB评级中关于移动源的评分细则，并将环保门禁电子台账系统作为战略性工具进行高标准建设和运维，对企业而言是一项至关重要的投资。

AB评级的标准与评定流程

　　AB评级的评定并非一蹴而就，它遵循一套公开、透明的标准与流程。评定标准主要依据生态环境部发布的各行业《重污染天气应急减排措施制定技术指南》以及河南省的细化规定。就移动源管控部分而言，评级标准可概括为“看比例、查系统、核数据”三个核心维度，每个维度下又有具体指标和分数权重。

　　“看比例”是量化考核的核心。主要包括清洁运输方式比例和国五及以上（或新能源）车辆使用比例。例如，某行业A级标准可能要求“清洁运输比例≥80%，公路运输车辆100%达到国五及以上或使用新能源车辆”。B级标准则相应降低比例要求。这些比例的计算有明确的公式，分子分母均需来自环保门禁电子台账系统的统计周期（通常为过去一年）数据。企业需确保系统能准确区分不同运输方式的运量，并正确标识每辆车的排放标准和燃料类型，这是生成正确统计结果的基础。

　　“查系统”是考核软硬件建设与规范性。评定人员会现场检查门禁视频监控系统是否按《技术指南》要求建设完备，包括：车牌识别设备分辨率是否达标、视频监控能否全覆盖出入口、信息显示屏内容是否完整、网络与安全设备是否配备、UPS电源是否合规等。同时，会检查系统软件功能是否齐全，如能否实时接收并应用管控策略、能否对排放超标车辆报警并拦截、各类台账查询统计功能是否可用。系统建设的规范性是数据可信的前提。

　　“核数据”是验证真实性的关键步骤。这是评定流程中最严格的一环。核查人员会登录企业系统后台和上级监管平台，进行数据比对。具体方法包括：随机抽取系统内5-10条车辆进出记录，通过附录A、B提供的方法（如扫描随车清单二维码、查询环保信息公开平台）现场核查车辆排放标准是否与台账记录一致；随机调取重污染天气和非重污染天气期间的视频片段，核查进出车辆是否全部被系统记录；核查数据上传率和完整率是否持续满足不低于95%的要求。任何不一致或数据缺失都可能被视为管理漏洞，导致扣分。

　　整个评定流程通常包括企业自评申报、县级初审、市级核查、省级复核甚至部级抽查等多个环节。企业需要提前准备完整的申报材料，其中关于运输方式的部分，核心佐证材料就是由环保门禁电子台账系统导出的、经得起核验的统计数据报表和系统运行情况说明。因此，企业不应等到申报前夕才关注系统数据，而应将日常规范运行和数据质量管理贯穿全年，确保在任何时间点接受核查都能提供连续、一致、准确的数据记录。

影响AB评级的关键因素

　　企业在追求更高绩效AB评级的过程中，必须清晰识别影响移动源相关得分的关键因素，这些因素往往决定了评级的成败。除了硬性的比例要求外，一些动态管理和数据质量细节同样至关重要，需要企业投入持续的关注和资源。

　　首要关键因素是系统的数据上传率与完整率。根据技术规范，企业上传数据的传输率和完整率均不应低于95%。这项指标在监管平台后台实时可见，是衡量企业门禁系统是否“在线”、是否“有效”的直接标尺。若因网络不稳定、设备故障或软件缺陷导致数据频繁漏传、断传，即使现场管控做得再好，在评级核查中也会被判定为系统运行不稳定，成为严重的扣分项甚至“一票否决”项。企业需建立网络和设备巡检制度，确保专线畅通，并充分利用系统的数据漏传报警与自动补传功能。

　　其次是车辆信息的准确性与更新及时性。系统核验车辆的基础是车辆信息数据库。如果数据库中车辆排放标准登记错误（如将国四车误录为国五），会导致系统误放行不合规车辆，同时使得统计出的“国五以上车辆比例”虚高，在核查中被发现即构成数据造假。企业必须建立车辆信息录入的审核机制，要求运输单位提供准确的行驶证或环保随车清单照片进行核对，并对租赁车辆、新增车辆做到随用随录、及时更新。对于环保部门下发的排放超标车辆名单（黑名单），系统必须及时接收并生效，确保即时拦截。

　　第三个关键因素是应急与特殊情况的规范处理。在重污染天气应急响应期间，系统能否正确接收并执行不同预警级别下的差异化管控策略，是评级的重点检查内容。企业需模拟测试，确保策略下发后，系统能自动调整放行规则。此外，对于应急检修车辆、物资运输车辆等特殊情况需要人工放行时，必须通过系统内的“特批放行”流程操作，并记录详细原因和审批人，形成闭环管理。严禁通过断电、手动抬杆等非系统方式随意放行，这类行为一旦被视频监控或操作日志记录，将直接导致移动源管理项得零分。

　　最后，是企业内部管理与协同能力。环保门禁电子台账系统不是一个独立的IT项目，其高效运行需要门卫、物流部门、环保部门、IT部门的协同。门卫需熟悉系统报警的现场处置流程；物流部门需负责督促运输单位提供准确车辆信息；环保部门需监控数据质量并应对核查；IT部门需保障硬件网络稳定。任何环节的脱节都可能导致系统效能打折。因此，建立清晰的跨部门职责分工、操作流程和定期培训制度，是确保所有关键因素得到有效控制的组织保障，也是评级核查中“环境管理水平”的体现。

利用电子台账系统提升评级绩效的建议

　　将环保门禁电子台账系统从合规工具转化为提升绩效评级的赋能平台，需要企业采取主动、精细化的管理策略。基于公开的评级标准与行业成功实践，企业可从数据治理、流程优化、主动合规和供应链引导四个层面着手，系统性提升移动源管理的评级绩效。

　　第一层面是深化数据治理，变记录为洞察。企业不应满足于系统自动记录数据，而应主动利用系统的报表和统计功能，进行深度分析。例如，定期分析不同运输线路、不同供应商的车辆排放构成，识别高排放比例的运输环节；精确计算每日、每月的清洁运输比例动态变化，找到提升比例的瓶颈所在。这些数据分析结果，应成为企业物流采购谈判和运输结构优化的决策依据。在评级申报时，这些内部分析报告和基于系统数据制定的持续改进计划，能够向核查专家展示企业管理的深度和主动性，超越基本的合规要求。

　　第二层面是优化内部流程，实现无缝协同。建议将门禁系统与企业现有的ERP（企业资源计划）、物流管理、称重（地磅）系统进行数据对接。例如，当车辆过磅时，重量数据自动关联到该车的电子台账记录中，确保“运输量”数据的自动获取，避免人工录入错误。将运输合同电子化，并在系统中设置条款验证，如自动核验承运方提供的车辆清单是否全部符合约定排放标准。通过流程集成，减少人工干预环节，在提升效率的同时，也降低了人为错误导致数据失真的风险，使得整个运输管理证据链更加牢固、可追溯。

　　第三层面是建立主动合规机制，超前应对核查。企业可参照环保部门的核查方法，定期开展内部模拟核查。每月随机抽取一批电子台账记录，按照标准附录的方法自行核查车辆排放标准；定期调阅视频录像，与台账记录进行比对。这种自查自纠能及时发现并纠正系统运行或数据录入中的问题。此外，主动与地方生态环境部门沟通，确保系统接口、数据格式完全符合地方要求，并定期邀请相关部门进行预检或指导。通过提前发现问题并整改，确保在正式评级核查时万无一失。

　　第四层面是赋能供应链，共建绿色物流。企业的移动源管理绩效不仅关乎自身车辆，更涉及所有承运商。企业可以利用环保门禁电子台账系统产生的数据报告，对承运商进行分级管理，对使用高比例清洁运输或新能源车辆的优秀承运商给予优先合作或激励。在招标合同中明确环保准入条款，并将门禁系统的数据记录作为结算依据之一，倒逼上游运输单位更新车辆。一些行业领先的系统解决方案，如在河北、辽宁、四川、武汉等地有成功案例的服务商，不仅能提供稳定的系统功能，还能帮助企业设计并实施上述提升策略，将数据价值转化为实实在在的评级优势和企业竞争力。

结论

　　环保门禁电子台账系统在河南的全面推行，标志着移动源环境管理进入了数字化、精准化、常态化的新阶段。它已远远超越一个简单的车辆进出管理工具，而是连接企业日常运营、环保合规与长远发展的核心信息基础设施。通过自动化的数据采集、核验与上报，该系统为企业构建了一道坚实的合规防线，有效管控了因运输环节带来的环境风险。更为关键的是，它所产生的连续、真实、可验证的数据流，成为了企业在重污染天气绩效AB评级中证明自身管理水平、争取差异化管控政策的“硬通货”。

　　绩效AB评级体系将环保治理水平与企业生产经营权直接挂钩，形成了强大的激励与约束机制。在这一框架下，企业对环保门禁电子台账系统的投入与运维，本质上是对自身发展空间的战略性投资。获得A级或B级评级，意味着在严峻的环保约束下赢得了宝贵的生产自主权，这直接关系到企业的成本控制、订单交付和市场竞争力。因此，企业必须从战略高度审视这套系统，不仅要完成建设，更要追求卓越运行，确保数据上传率、完整率持续达标，车辆信息准确无误，系统功能全面可靠。

　　展望未来，随着环保政策的持续收紧和技术的不断进步，环保门禁电子台账系统的功能与应用场景还将进一步深化。它可能与碳排放核算、绿色供应链管理、企业ESG（环境、社会和治理）报告等更广泛的领域融合。对于企业而言，当前的任务是夯实基础，将系统的价值最大化。这要求企业建立跨部门的协同管理机制，将系统数据深度应用于物流优化和供应链绿色化改造，并主动开展内部核查与持续改进。

　　总之，在河南乃至全国推进生态文明建设的大背景下，熟练掌握并高效运用环保门禁电子台账系统，深入理解并积极应对绩效AB评级要求，是重点行业企业必须掌握的“必修课”。只有将环保合规要求内化为精细化管理能力，企业才能实现环境保护与经济效益的双赢，在绿色发展的道路上行稳致远。

常见问题

　　环保门禁电子台账系统必须建设吗？哪些企业是强制要求的？

　　根据生态环境部《重点行业移动源监管与核查技术指南》（HJ 1321-2023）及河南省相关实施细则，纳入重污染天气应急减排清单的重点行业企业，以及年度日均载货车辆进出20辆次及以上的重点用车单位，必须建设门禁及视频监控系统并与生态环境主管部门监管系统联网。这是参与绩效分级和应对重污染天气应急响应的强制性要求。

　　系统数据上传率达不到95%怎么办？

　　数据上传率不达标通常由网络不稳定、系统软件缺陷或设备故障导致。首先应检查专用网络连接是否通畅，带宽是否满足要求。其次，检查系统软件的数据传输服务是否正常运行，并利用其自带的数据漏传报警和自动补传功能。企业应建立日常巡检制度，并确保配备不间断电源（UPS），防止因断电导致数据中断。若问题持续，需联系系统供应商进行技术排查。

　　绩效评级中，清洁运输比例具体如何计算？

　　清洁运输比例是指在一个统计周期内（通常为一年），企业通过铁路、水路、管道、管状带式输送机、封闭皮带通廊等清洁运输方式运输的货物量，占企业全部货物运输总量的比例。公路运输量通过门禁系统关联的地磅数据或人工填报获取；清洁运输量需提供相应的货运单据等凭证。比例计算完全依赖系统记录和辅助凭证，企业需确保数据来源可追溯、可验证。

　　对于无法识别车牌或无牌照的非道路移动机械，系统如何处理？

　　对于无法自动识别的车辆或机械，系统应提供人工补录功能。操作人员需根据机械铭牌、环保信息标签等，手动录入其环保登记编码、机械型号、发动机编号、排放标准等信息，并拍照上传铭牌照片作为凭证。系统会为此次通行生成一条包含人工录入信息的电子台账记录，确保台账全覆盖、无遗漏。

　　如果系统出现故障导致车辆无法进出，该如何应急处理？

　　企业应制定应急预案。首先，立即启用备用电源（UPS）并尝试重启系统。若短时间内无法恢复，为保障安全生产和必要物流，可启用人工登记方式，使用规范的手工台账表格（格式需符合标准附录要求）记录所有进出车辆信息，包括车牌、时间、车型、排放标准等，并留存相关证件照片。待系统恢复后，必须在规定时间内将手工记录补录到系统中，并标注为“应急补录”。整个过程需记录在案并向属地生态环境部门报备。