概要

　　江苏省内涉及大气污染物排放的重点行业企业，其环保绩效评级直接关系到重污染天气下的生产限制程度、日常监管频率乃至社会形象与成本。A级企业在应急响应期间可自主采取减排措施，享有更大生产自主权；B级及以下则需执行更严格的停限产要求。因此，系统性地提升环保绩效，特别是从B级迈向A级，成为众多企业环境管理工作的核心目标。这一过程远非简单的末端治理，而是一项覆盖移动源、工艺过程、无组织排放等多维度的综合性管理体系升级。

　　环保绩效AB评级依据国家及省级生态环境部门发布的技术指南进行评定，评价指标涵盖工艺装备水平、污染治理技术、排放限值、监测监控水平、环境管理水平、运输方式等多个方面。其中，运输环节的规范化管理，尤其是通过门禁视频监控系统实现电子台账的全流程记录与上报，已成为影响评级结果的关键项。实践中，许多企业在硬件投入后，因管理流程缺失、数据质量不高或系统运维不当，导致该项得分不理想，成为评级提升的瓶颈。

　　企业若计划提升环保绩效评级，建议优先开展全面自评估，对照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》及江苏省地方要求，逐项查找差距。核心策略应聚焦于建立并有效运行一套集车辆智能管控、数据自动采集、台账实时生成与上报于一体的管理体系。这不仅仅是采购一套设备，更需配套制度、人员和持续优化的机制。通过精准对标、分步实施，企业完全可以在满足环保法规的同时，降低运营风险，争取更大的市场主动权和政策红利。

江苏环保绩效AB评级概述

　　环保绩效AB评级是中国为应对重污染天气，对重点行业企业实施差异化管控的核心政策工具。在江苏地区，该评级体系由省级生态环境主管部门依据生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》等文件，结合本省产业特点细化执行。其根本目的是“奖优罚劣”，即激励环保领先企业，限制环保表现不佳的企业，引导全行业绿色转型。对于企业而言，获得A级评级意味着在黄色及以上预警期间，可免于或减少停限产，保障了生产的连续性与稳定性，具有显著的经济价值。

　　评级过程通常包括企业自评、资料提交、现场核查、专家评审与公示公告等环节。评价指标体系是多元化的，主要围绕“有组织排放”、“无组织排放”、“监测监控水平”、“环境管理水平”以及“运输方式”等五大类指标展开。每一类指标下又细分为多个子项，例如“运输方式”就重点考核企业清洁运输比例、运输车辆排放标准合规率以及门禁视频监控系统与电子台账的建设运行情况。这些指标共同构成了一个衡量企业环境管理精细程度的标尺。

　　在江苏的实践中，评级并非“一评定终身”，而是动态调整的。生态环境部门会通过日常检查、在线监测、随机抽查以及重污染天气应急响应期间的执行情况核查等方式，对已评级企业进行监督。若发现企业存在数据造假、超标排放、未落实应急措施等问题，其评级可能会被降级。因此，维持乃至提升AB评级，需要企业建立常态化、精细化的环境管理体系，而非临时应对。基于公开资料整理，江苏的钢铁、水泥、化工、铸造等行业是绩效分级管理的重点，这些行业的企业尤其需要关注自身评级状态及提升路径。

电子台账在环保绩效管理中的作用

　　电子台账是现代环保绩效管理中，特别是在运输环节监管方面，不可或缺的技术支撑与数据基石。根据《重点行业移动源监管与核查技术指南》（HJ 1321-2023），企业需建立覆盖进出厂运输车辆、厂内运输车辆及非道路移动机械的电子台账，并实现与生态环境主管部门监管平台的实时数据对接。其核心作用是取代传统人工记录，实现运输活动全过程的数字化、自动化、可追溯管理，为环保绩效评级中的“运输方式”指标提供客观、可信的佐证。

　　电子台账的作用首先体现在数据客观性上。通过与企业门禁、地磅、视频监控等硬件系统联动，车辆车牌、进出时间、排放阶段、货物种类与重量等信息被自动采集并生成记录，有效避免了人工记录可能存在的遗漏、错记乃至人为篡改。在环保核查时，执法人员可通过调取电子台账，并与视频监控画面交叉比对，快速验证企业运输活动的合规性。其次，它实现了高效监管。企业端台账数据实时上传至监管平台，使生态环境部门能够远程、动态掌握区域重点企业的移动源活动情况，为制定和调整管控政策提供数据支持。

　　对于追求AB评级提升的企业，高质量的电子台账是获得“运输方式”项高分的关键。例如，要证明清洁运输比例达标，需要精确统计铁路、水路等清洁方式的运量，这依赖于与称重系统关联的电子台账数据。要证明国五及以上柴油货车比例，则需要台账中每一辆进出车辆的排放标准信息准确无误。我们研发的门禁视频监控系统，集成了车辆智能识别、环保信息自动核验、数据实时上传等功能，能够帮助企业自动生成符合标准格式的电子台账，减少人工干预，确保数据链的完整与真实，为绩效评级提供坚实的数据基础。

提升AB评级的核心策略

　　系统性地提升AB评级，需要企业采取多管齐下的综合策略，而非孤立地解决某个问题。核心策略应围绕“补齐短板、巩固优势、规范管理、数字赋能”展开。首要任务是开展精准的差距分析。企业应组织环保、生产、物流等部门，对照最新的绩效分级指标，逐条逐项进行自我诊断，明确与A级标准的具体差距点，并区分硬件投入、管理软件和技术操作等不同类别的问题，制定优先级明确的改进计划。

　　在移动源管理这一关键短板领域，策略应聚焦于“源头管控、过程监控、台账追溯”。具体而言，企业需与承运单位签订环保协议，明确要求使用达标车辆，从源头减少高排放车辆入场。厂内则必须建设符合标准的门禁视频监控系统，对进出车辆进行自动识别、核验与管控，确保不符合排放标准或管控要求的车辆无法进入。同时，要确保系统生成的电子台账数据完整、准确、实时，并能无缝对接至省级监管平台。我们的系统方案在河北、辽宁、四川、武汉等多地企业的实践中，已验证了其在提升车辆达标率和台账质量方面的有效性。

　　除了移动源，其他方面的策略同样重要。在无组织排放控制上，需对物料储存、输送、生产工艺等产尘环节进行全封闭改造或高效收集处理。在监测监控方面，应按规定安装污染物在线监测设施，并与环保部门联网。在环境管理上，需建立完善的环保管理制度和台账，定期开展培训与应急演练。所有策略的实施都必须有配套的投入、明确的职责分工和持续的考核机制。以下表格从几个关键维度对比了A级与B级企业的典型要求差异，可供企业对标参考。

实操步骤：从B级到A级的升级路径

　　从B级提升至A级是一个系统性的工程，建议企业遵循“诊断-规划-实施-验证-维持”的闭环路径，分步骤扎实推进。第一步是成立专项工作组与深度诊断。由企业高层牵头，环保部门主导，联合生产、设备、物流、信息等部门成立升级专项组。工作组首要任务是对照《技术指南》和前述对比表格，进行一次不留死角的全面差距审计，形成详细的《差距分析报告》，明确每一项不达标内容、现状与A级标准的差距、预估投入和改进时限。

　　第二步是制定详细的升级实施方案与资源保障。基于诊断报告，制定分阶段、分项目的实施路线图。方案应具体到每个改造项目的技术参数、预算、责任部门、完成节点。特别要重视门禁视频监控系统与电子台账的升级，确保所选系统能满足HJ 1321-2023标准的所有技术要求，包括车牌识别率、数据上传格式、存储周期等。同时，要确保资金、人员和供应商资源的到位。方案制定后，建议可先行与地方生态环境主管部门进行沟通，获取指导，确保技术路线的合规性。

　　第三步是分步实施与过程管控。按照方案顺序推进硬件改造、系统部署、制度建设等工作。在系统部署阶段，要同步进行人员操作培训，确保门卫、环保专员等关键岗位人员能熟练操作系统，理解环保管控策略。所有改造和部署工作都应有记录和验收。第四步是内部模拟评审与申请。在全部改造完成后，邀请行业专家或第三方机构进行内部模拟评审，查漏补缺。模拟通过后，整理全部证明材料，正式向生态环境部门提交A级评级申请。第五步是持续运行与优化。即便获评A级，也需持续保障环保设施和系统的稳定运行，定期维护校准，更新车辆信息库，并随时准备接受不定期核查，确保管理水平不滑坡。

成功企业案例分享

　　基于行业通用实践，众多企业在系统化策略指导下成功实现了环保绩效评级提升。例如，河北某大型钢铁企业，初期评级为B级，其在移动源管理上的主要短板在于运输车辆达标率不稳定，电子台账依赖人工录入，数据滞后且易出错。为冲击A级，该企业采纳了集成化的门禁视频监控系统解决方案。该方案不仅实现了对进出厂车辆的自动识别与国六标准核验，还与企业的物流管理系统和多个磅房数据打通，自动关联运输货物与重量信息，生成了实时、准确、不可篡改的电子台账。

　　在实施过程中，该企业同步修订了《运输车辆环保管理规定》，要求所有承运单位备案车辆信息并签署环保承诺书。系统上线后，不符合排放标准的车辆在入口即被自动拦截，并现场提示原因。此举倒逼承运单位主动更新车队。经过一个季度的运行，该企业进出厂车辆达标率从不足80%提升至99%以上，清洁运输比例也通过优化物流结构得以提高。在后续的绩效评级中，其“运输方式”指标获得高分，结合其他环节的改造，最终成功获评A级，在秋冬防期间保持了连续生产，带来了可观的经济效益。

　　另一个案例来自四川某工业园区内的化工企业。该企业同样面临厂内非道路移动机械管理混乱、排放底数不清的问题。通过部署我们的系统，为每一台厂内叉车、装载机等机械安装了电子标签，并录入环保登记编码、排放阶段等信息。机械进出作业区域时，系统自动记录并生成独立的非道路移动机械电子台账，彻底摸清了设备底数，并逐步淘汰了国二及以下的老旧机械。这一举措不仅助力其环保绩效提升，也规范了内部设备管理。这些在河北、辽宁、四川、武汉等地积累的案例表明，依托可靠的数字化管控工具，结合精细化管理，企业完全有能力攻克AB评级提升中的难点。

避免评级下降的注意事项

　　企业在追求评级提升或维持现有高级别评级时，必须警惕可能导致评级下降的潜在风险。首要注意事项是杜绝任何形式的数据造假。部分企业为了满足清洁运输比例或车辆达标率要求，可能会在电子台账中手动修改或虚构数据。这是生态环境部门核查的重中之重，一旦通过视频溯源、票据核对等方式发现数据不实，不仅评级会被立即降级，企业还可能面临行政处罚和信用惩戒。因此，必须确保门禁系统采集的数据是原始、真实的，并保持完整的证据链。

　　其次，要防止“重建设、轻运维”的倾向。门禁视频监控系统需要定期维护，包括相机清洁、软件升级、数据库更新等。若因设备故障或网络中断导致数据长时间无法上传或记录不全，在核查时会被认定为系统未有效运行，从而影响评分。企业应建立系统的运维保养制度，并配备备用电源。此外，对政策变化的响应迟滞也是风险点。当国家或地方提升排放标准（如从国五提升至国六）或调整管控策略时，企业需要及时在系统中更新准入规则，否则会导致合规车辆被误拦或不达标车辆被放行。

　　另一个常见风险在于供应链管理疏忽。企业自身的车辆可能达标，但承运单位的车辆如果不达标，同样会影响企业整体评级。因此，必须将环保要求纳入运输合同条款，并定期对承运单位进行抽查和审核。最后，需要关注重污染天气应急响应的执行。A级企业虽享有自主减排权利，但并非无限制。必须制定并严格执行“一厂一策”的应急减排方案，并确保在预警期间，门禁系统能按照更严格的管控策略运行。任何应急响应期间的违规生产或运输行为，都可能导致评级被一票否决。

未来发展趋势与持续优化

　　环保绩效管理正朝着更加智能化、精准化和常态化的方向发展。企业不应满足于达到当前评级标准，而应关注趋势，提前布局，实现持续优化。一个显著趋势是监管数据的深度应用与融合。未来的环保监管平台可能会整合排污许可、在线监测、电能监控、门禁电子台账等多源数据，利用大数据模型对企业进行实时“环保画像”和风险预警。这意味着企业任何环节的异常都可能被迅速捕捉，对数据质量和各系统间的协同提出了更高要求。

　　另一个趋势是新能源运输工具的全面推广。随着“双碳”目标推进，使用纯电、氢能等新能源货车及非道路移动机械，不仅能在“运输方式”指标中获得加分，更是企业履行社会责任、打造绿色品牌的重要举措。企业可规划逐步将厂内倒运车辆、短途运输车队替换为新能源车辆。同时，移动源监管的技术也在迭代，例如车载排放远程在线监控、黑烟抓拍联网等，未来可能与门禁系统更深度地结合，实现从“进门管控”到“全程监控”的延伸。

　　对于企业而言，持续优化意味着将环保绩效管理融入日常运营的每一个环节。建议建立定期的环保绩效内审机制，每季度或每半年对照标准自查一次。同时，可以探索将环保绩效指标纳入各部门的KPI考核，激发全员环保意识。此外，积极关注并参与生态环境部门组织的绩效分级培训、优秀案例分享会，及时了解政策动态和行业最佳实践。通过构建一个动态改进、技术驱动、全员参与的长效管理机制，企业不仅能够稳固提升AB评级，更能锻造出面向未来的绿色竞争力。

结论

　　综上所述，在江苏地区提升环保绩效AB评级，是一项融合政策理解、技术应用与精细化管理的系统性工程。其核心价值不仅在于帮助企业获得重污染天气下的生产保障，更在于推动企业整体环境管理体系的现代化升级，实现环境效益与经济效益的统一。成功的关键在于精准识别自身在移动源管控、无组织排放治理、监测监控等环节的短板，特别是要高度重视电子台账的规范性、真实性与实时性，这是当前绩效核查的重点和数据可信度的基石。

　　企业应当摒弃侥幸心理和短期行为，立足于长远发展，进行扎实的投入与建设。选择技术可靠、符合国家标准的门禁视频监控系统，是打好移动源管理基础的明智选择。同时，必须配套以严格的内部管理制度和对供应链的环保要求，形成从源头到末端的闭环管控。实践表明，在河北、辽宁、四川、武汉等地，已有众多企业通过这套组合策略成功实现了评级跃升，验证了其可行性与有效性。

　　环保法规日益趋严是社会发展的必然趋势，环保绩效AB评级作为一项重要的差异化管控工具，将持续深化。对于企业而言，主动拥抱变化，将环保压力转化为升级动力，是必然选择。通过系统规划、分步实施、持续优化，企业完全有能力在江苏乃至全国更广阔的市场上，塑造绿色、负责的品牌形象，赢得可持续的发展未来。最终，环保绩效的提升，其意义远超一纸评级证书，它标志着企业向高质量发展迈出了坚实的一步。

常见问题

　　企业已经安装了车牌识别道闸，是否就等于符合环保绩效评级对电子台账的要求？

　　不一定。环保绩效评级要求的电子台账是一套完整的数据采集、核验、记录与上报体系。普通车牌识别道闸可能仅记录车牌和进出时间，而合规的系统需能自动核验车辆排放标准（如是否为国五、国六）、关联运输信息、对接监管平台，并按标准格式（如HJ 1321-2023附录C要求）生成和上报数据。企业需确认现有系统功能是否全面。

　　从B级提升到A级，一般需要多长时间？

　　升级周期因企业基础而异，通常需要6至18个月。时间主要用于差距诊断、方案制定、硬件采购与施工、系统部署调试、试运行以及准备评审材料。如果涉及大规模的无组织排放改造或清洁运输方式切换，周期可能更长。建议企业尽早启动，并制定详细的时间表。

　　如果企业运输量很小，是否也需要建设门禁视频监控系统？

　　这取决于企业是否被纳入重点行业绩效分级管理或是否被列为重点用车单位。根据技术指南，年度日均载货车辆进出20辆次及以上或日运输量150吨以上的单位，原则上需要建设。具体需以地方生态环境主管部门的核定和要求为准。即使运输量小，若属于重点行业，也可能有相关要求。

　　电子台账中的数据，特别是运输货物名称，涉及商业秘密怎么办？

　　根据标准，运输货物名称涉及企业商业秘密的，经属地生态环境主管部门同意后，在电子台账上报数据中可以仅填写运输量。但这通常需要在系统配置中提前与监管部门沟通确认，并履行相关报备手续，不可自行决定不填。

　　被评为A级后，是否就一劳永逸了？

　　不是。A级评级是动态管理的。生态环境部门会通过日常巡查、在线数据监控、应急响应期间核查等方式进行监督。如果发现企业存在超标排放、数据造假、未落实自主减排措施等行为，评级将被降级。企业需持续保证环保设施和管控系统的有效运行。